Як розрахувати, скільки коштів недоотримує бюджет громади від земельних ресурсів
Земля продовжує лишатися стабільним ресурсом для наповнення місцевих бюджетів. Варто лише навести лад із земельними ресурсами і навчитися раціонально їх адмініструвати, щоб виявити можливості для отримання додаткових...
Земля продовжує лишатися стабільним ресурсом для наповнення місцевих бюджетів. Варто лише навести лад із земельними ресурсами і навчитися раціонально їх адмініструвати, щоб виявити можливості для отримання додаткових коштів на розвиток та розбудову громади.
На практиці з тих чи інших причин громади часто не володіють повною та актуальною інформацією про фактичний стан землекористування. За даними Вкурсі Землі, часто трапляються випадки, коли :
- відсутня повна інформація про земельні ресурси з державних реєстрів;
- не вистачає відомостей про власників та користувачів земельних ділянок;
- не використовуються електронні карти земель;
- не ідентифіковані ризики недонадходжень до місцевого бюджету.
Всі ці фактори обмежують можливості громади щодо підвищення ефективності землекористування та збільшення надходжень у бюджет. У такому випадку варто провести аудит земельного банку громади та заповнити пробіли у даних.
Як провести земельний аудит громади?
Розпочніть зі збору повної детальної інформації про всі землі громади, а також визначення фактичного стану землекористування. На цьому етапі необхідно зібрати всю інформацію про земельні ділянки з державних реєстрів, супутникових знімків та інших доступних джерел та оцифрувати цю інформацію для зручності обробки та аналізу. Це передбачає величезний обсяг роботи з даними, яку можна автоматизувати (див. нашу попередню публікацію — Як зібрати та привести в порядок всю інформацію про землі територіальної громади).
Комплекс даних про землі громади та аналітика на його базі дає громаді змогу оцінити ефективність землекористування та виявити поточні ризики, зокрема:
|
Неінвентаризовані земельні ділянки |
Відсутність на публічній кадастровій карті даних про ділянку або її власника може свідчити про відсутність цієї ж інформації у Держгеокадастрі та ДФС. Відповідно громада недоотримує податків з цих земель – земельний податок, ПДФО з оренди, єдиний податок, плату за землю. |
|
Самовільне захоплення земель |
Якщо фактичні контури посівів виходять за кадастрові контури полів – є факт несанкціонованого використання. Площа самозахоплень може сягати від 3 до 5% загального земельного банку територіальної громади, а відповідно – кошти за використання цих земель громада не отримує. |
|
Тіньова оренда земельних ділянок |
Якщо ділянка обробляється, але відсутня інформація про право користування нею, це може свідчити про те, що агровиробники домовляються з власниками паїв про ведення обробітку і сплачують орендну плату напряму без підписання договору. Якщо власник надає ділянку в оренду понятійно, без реєстрації договору оренди, громада втрачає 60% ПДФО з орендної плати та 100% єдиного податку. |
|
Невикористання державних та комунальних земель |
У разі наявності вільних державних або комунальних земель, територіальна громада має право передати їх у користування і, таким чином, збільшити надходження у бюджет. Так, наприклад, можна виставити на аукціон право оренди, передати на приватизацію, тощо.
|
|
Нецільове використання земель |
Факт обробітку земель не сільськогосподарського призначення є відхиленням від затверджених проектів землеустрою, а отже має місце адміністративне порушення, і громада має накласти штрафні санкції на користувача землі. Якщо така земельна ділянка належить до державної чи комунальної власності, громада може ініціювати зміну її цільового призначення. |
Виявлення недонадходжень із Вкурсі Землі
Сервіс Вкурсі Землі автоматично отримує інформацію про земельні ділянки на території громади з державних реєстрів – зокрема, ДЗК та ПККУ. Ці дані містять інформацію про контури земельних ділянок, що дозволяє візуалізувати всі землі на карті.
На додачу, з інших відкритих державних реєстрів сервіс збирає дані про власників, зареєстрованих орендарів та терміни оренди земельних ділянок (ЄДР, ДРРП), обмеження та обтяження по земельним ділянкам (ДРОРМ), судові справи (ДРСС), тощо. Вся ця інформація доповнює базу знань про землі громади та дозволяє виявляти ризики.
«Сервіс земельної аналітики та даних Вкурсі Землі дає змогу оцінити земельний банк громади. Для нас важливо розуміти, які ділянки потребують інвентаризації, яке цільове призначення земель та полів, хто є власником та орендарем, де є порушення землекористування – самозахоплення, нецільове використання чи тіньова оренда. Аудит земель громади із Вкурсі Землі – зручний інструмент для ефективного управління землями громад» – уточнює Сергій Моргунов, міський голова Вінниці.
Так, справді: отримавши дані, алгоритми сервісу автоматично їх опрацьовують та за лічені хвилини проводять ретельний аналіз. Сервіс одразу надає інформацію про виявлені недоліки та ризики і привертає увагу користувача з метою подальшого їх усунення.
Алгоритми сервісу Вкурсі Землі автоматично розраховують обсяги втрат у розрізі типових виявлених проблем на основі заданих параметрів – податкових ставок, середньої орендної плати.
Таким чином, сервіс Вкурсі Землі дозволяє автоматизувати процес аналізу ризиків землекористування у громаді. Сервіс надає зручні та дієві інструменти, що сприяють ефективній роботі земельного відділу громади та швидкому прийняттю управлінських рішень задля збільшення надходжень до бюджету громади.
Детальніше про про можливості Вкурсі Землі для громад дійзнатесь тут. Крім того, за посиланням запрошуємо на консультацію і пропонуємо демо-доступ для представників громад.
Першоджерело публікації: блог Вкурсі Землі від 30 березня 2023 року.